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张云蕾 (先生)

经营模式: 生产型

主营业务: 风帕克风机;透浦式鼓

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全国公路联网有利于攻破地方保护主义
发布时间:2019-01-13        浏览次数:        

  高速公路省界收费站取消之后,还波及相关职员如何安置的问题。

  全国公路联网有利于攻破地方维护主义

  “从我个人的角度看,试点的重心在于衡量取消省界收费站当前对通行效率的影响。我国高速公路和国外不大一样,我国以前的高速公路始终是以省为界建立起来的,例如江苏和山东之间出省界会收费,在实际出行中这是非常影响通行效率的。究其起因,是因为以前的融资主体以省为界,在建设当前清楚分辨省界是融资主体的需要。然而,从另一个角度来说,高速公路一个较大的弊病就是在省界收费站会浮现拥挤气象,有过高速公路驾驶教训的人都知道,这些关卡口容易出现拥堵。目前,省界收费站已经成为交通出行的一大妨害,所以我认为取消收费站会对提高通行效率产生积极意义。”上海金融与法律研讨院研究员傅蔚冈说。

  取消高速公路省界收费站是一项关涉面比拟大的工作,试点省份都对此作了部署。以山东为例,山东省政府消息办召开发布会先容山东取消高速公路鲁苏省界收费站试点工作有关情况,准备工作包括:实现省界收费站相关车道物理拆除;完成省界电子收费系统建设;完成全省联网收费体系相干软硬件升级改造;成功投放应用高速公路复合通行卡(CPC卡);切实加强业务培训;扎实做好应急治理工作。

  □ 本报记者   杜  晓

  张柱庭认为,精准打算道路行车所走的路段,是取消省际收费站工作需要克服的难点之一。在设置实体收费站的情况下,通过校验车牌号可以明白记录行车的轨迹和路段,然而在取消实体收费站后,在路网连通的情况下车辆可以筛选多条道路到达目标地,必须有精准的计算才华得出行车路线和无争议的收费明细。针对这个问题,履行最短途径盘算是较好的方式。

  “实体收费站的取消不仅能让交通更加便利,还将节约大量人力、物力本钱。在相关人员的部署方面,由企业主管的经营性收费路段,员工会与企业签订合乎劳动合同法的合同,解除合同需按照相关制度和法规进行弥补;在由政府贷款建造的高速路段,用工情形较为复杂,个别分为实行劳动合同制度和实行事业单位轨制。总之,依照原有规定及时补充员工是较为可行的办法。”张柱庭说。

  2018年5月,国务院常务会议作出推进取消高速公路省界收费站的决议安排。2018年年底,江苏、山东、重庆跟四川作为第一批试点省份,率先在全国取消了15个高速公路省界收费站。

  交通运输部新闻发言人吴春耕曾表示,推动取消高速公路省界收费站的工作,主要是应用高速公路电子不停车收费(ETC)等新的信息技术,调换人工收费的方式,进一步提高车辆通行效率,达到降低物流成本的目的。

  “江苏与山东的省界在地图上无比有特色,面向东面是大海,省际打通只需要取消西、南、北三个方向的省界收费站,在收费站总量上比其余省份要少,发展工作的压力也就小了很多。在山东、江苏可能连通的状态下,取消收费站象征着两省之间造成了区域性的交通网络,这种更大范围连片成网的交通状态,更存在示范意义。将省与省之间的小区域连通成大的交通区域网络,这将是取消高速公路省界收费站试点的重心所在。”张柱庭说。

  “从技术上来说并不存在太多难点,最主要的问题不是在技巧操作层面,而是利益结算的划分。通常省里的高速公路有着不同的投资主体,这些主体在好处划分时,用度结算问题须要大家磋商。例如从江苏进入山东,高速费用被山东收走了,那么在这条连通的线路上,山东应该如何返回江苏结算费用、返回的标准又是什么?事实上,电子支付清算系统是快捷方便的,完全能够应用电子支付方法进行操作。在政府主导的前提下,即使在技术、利益方面有难点,也都是可以解决的。”傅蔚冈说。

  □ 本报实习生 史欣伟

  可形成显著示范意义

  根据交通运输部网站宣布的信息,推动取消高速公路省界收费站是国务院作出的重大决定部署,是促进区域协调发展的切实举措,是推进交通强国建设的一定恳求,对深刻交通运输领域供给侧结构性改革、增进物流业降本增效和节能减排、晋升公路服务品质和效率,推动交通运输高品德发展具备重要意义。

  对于试点省份的取舍,张柱庭认为,这些地方的基础工作和基本设施建设比较好,路网比较发达和完美,在这些地方取消省界收费站有较强的示范意义。比喻,江苏和山东是我国高速公路网络建设比较完善的地域。而一些地方的高速公路因建设时候段、分省或者分批,无奈连接成网,这导致了省与省之间的高速路段无奈买通,也就不具备取消收费站的条件。山东和江苏已经初步构成了可以连通的路网,具备了取消收费站的基础条件。

  可运用电子支付化解

  据介绍,取消高速公路省界收费站后,原有正线路面收费设施将逐渐拆除,车辆在省界可以不泊车直接通行,不再需要停车交卡和领卡,将大幅减少通行时光,明显提高通行效率。其中,ETC车辆仍然可以不停车驶入和离开高速公路,并自动实现交费;非ETC车辆驶入高速公路时还需要在入口收费站领取通行卡,驶出高速公路时在出口收费站交还通行卡并缴纳全行程通行费。为进一步提升通行效率,促进节能环保,鼓励车辆通过安装利用ETC快速通行高速公路。

  减少拥堵提升效率

  山东召开的发布会还介绍称,传统的收费方式以省为单位,进出省界需要先结算出省的高速公路通行费,再领取入省的高速公路通行卡,车辆需要排队等候,导致收费站人工车道经常呈现长时间拥堵。取消省界收费站后,省界处原有的正线路面收费设施拆除,在省界附近设置电子收费系统,ETC车辆仍可以不停车驶入和分开高速公路,非ETC车辆在通行省界时不再需要停车交卡、交费和领卡,而是直接通过,实现了车辆无妨碍通行,大幅缩短了车辆通行时间,提高了通行效率。

  试点省份决定有考虑

  跨省费用结算存难点

  据重庆高速集团相关负责人介绍,取消省界收费站之前,车辆通过收费站的时间需要14秒至18秒,取消之后车辆通过原收费站只有要一两秒,速度提高了近10倍,大大提高了车辆通行的效率。取消省界收费站最为直观的成果是车辆通过省界时不再需要停车、交卡、交费,节省排队交费时间,减少车辆油耗成本,下降资源浪费和环境损害,尤其是重大节假日和车流高峰期间,原有省界主线收费站点的拥挤景象将消除。

  “无论从物流原理还是省内高速公路经营来看,省界收费站都不太多连续存在的意义。省界收费站继续存在的一个重要起因可能就是处所保护主义。撤消省界收费站的踊跃意义不仅是收费站本身,更是对地方保护主义的否定,对进步物质商品在全国范畴内的流利效力意思显明。”傅蔚冈说。

  长期以来,与高速公路收费有关的措施都备受人们关注。取消高速公路省界收费站有哪些积极而深远的意义?对此,记者采访了业内有关专家。

  制图/李晓军  

  下一步,交通运输部将认真总结苏鲁川渝等省份试点工作教训,进一步优化完善相关计划,扩大试点范围,并总结形成适用于全国的经营管理政策跟技能打算,在全国逐步推广。

  “在路网建设日益趋势完善的情况下,取消省与省之间交界收费、造成大区域乃至全国性的途径联网,是未来发展的必定趋势。取消省界收费站的深层斟酌是为理解决全国公路联网的问题,将目前一些还处于割裂状态的高速公路彼此联通。”交通运输部管理干部学院政法教养部主任张柱庭教养说。

  取消高速公路省界收费站试点已启动专家以为

  解决公路联网问题

  张柱庭还认为,试点省份经济发展状况比较好,在这样的地区取消省际收费站,对推动物流发展、降落物流成本、减少停车所耗费的时间,都有明显的踊跃意思。